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学以致用 不断探索 促进人大工作高质量发展——刘中华
来源: 时间:2019/10/9 浏览量:

学以致用  不断探索

促进人大工作高质量发展

岳阳市云溪区人大常委会副主任  刘中华


    最好的季节,最好的主题,最好的选点!市人大常委会党组本着推动全市人大工作高质量发展的宗旨,组织我们来到浙江湖州学习考察。掐头去尾,三天的学习日程内容丰富,收获颇丰,令人振奋。突出的感受是如下三点:

    一、要见多识广,不要坐井观天

    按照向伟雄主任的指示,我们这次赴浙江湖州主要学习习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,学习习总书记关于“绿水青山就是金山银山”生态文明思想,还要学习栗战书委员长在浙江调研讲话精神,学习湖州人大工作方面的好经验。

    学而后知不足。近几年来,云溪区人大常委会认真落实上级有关精神,早在2017年10月26日区五届人大常委会第六次会议上就做出了《关于落实环境状况和环境保护目标任务完成情况年度报告制度的决定》。决定要求区人民政府每年度向区人大或区人大常委会全体会议报告环境保护工作情况。两年来,在区五届人大二次和三次会议上,区人民政府按规定向代表大会报告了相关情况。工作是做了,效果怎样呢?正如大家所知,云溪积淀的环境保护方面的问题还不少,代表性的事件就是去年下半年中央环保第四生态环境保护督察组对我区湖南绿色化工产业园进行回头看督察后通报了存在的问题:违法占用湖泊、偷排漏排污水、环保管理粗放。通报引起了省、市领导的高度重视,更警醒了云溪区的各个党政机关及全区干部群众!多年来云溪连续开展三个三年环境集中整治行动、大规模开展生猪退养、落实环境状况报告制度,用市委书记刘和生的话说:我们干得很苦,甚至干得想哭。工作做了但问题依然,我们有一些迷茫甚至还有一丝委屈,为什么是这样的结果?这次湖州三天行,我找到了些许答案:那就是我们在发展理念、发展方式上与总书记“绿水青山就是金山银山”理论的要求有差距,与浙江湖州的工作有差距,人大及其常委会在这个过程中发挥立法权、监督权、决定权等方面应该有更大的作为。乡村振兴浙江是发源地。浙江生态文明干部学院教师汪菁在讲课中把新农村建设——美丽乡村建设——乡村振兴的演进过程列了一个时间表,从中可以看出整个过程中浙江都是走在全国的前面。基本上都是他们干出样本后向全国推广。现在美丽乡村建设指南就出自我们前去学习考察的安吉县。我们现在要走的路都是他们过去走过的路,今后也许他们还会是一些工作的示范者和引领者。所以我们要多去看一看、学一些,见多才能识广,不能坐井观天。

    二、要见贤思齐,不要坐而论道

    学以致用。学习的目的是为了促进工作,是为了开创各项工作的岳阳模式、云溪篇章。回去后这几项工作我们要抓紧开展:

    1、在推进生态环境保护监督工作方面其一是要加强队伍建设提升监督能力。要抓住这次机构改革的机会,着力配齐配强人大专门委员会和常委会工作委员会人员,加强学习、做出规划。其二是要进一步完善政府向人大及其常委会报告环境状况制度,报告要更翔实、审议要更深入、监督要更到位。其三是要加强生态环境方面的执法检查。我们今年安排了《中华人民共和国水污染防治法》执法检查计划,要认真做好相关计划,把执法检查落到实处。

    2、在推动民生实事项目人大代表票决制和代表工作方面浙江湖州在推进民生实事项目票决制过程中做了大量工作,取得了非常成功的经验得到全国人大的高度肯定创新了基层人大依法行使职权的方式,拓宽了基层民主政治建设的途径。我们要积极向区委做好汇报,拟定云溪工作方案,尽快启动我区的这项工作。人大代表平台建设方面我们云溪这几年做了一些探索,建立了19个代表工作室,其中有5个专业工作室,分别是城环、法制、教科文、农业、财经专业工作室。将全区300余名各级代表编入相对应的工作室,组织学习、接待选民、开展视察、督办建议等,有考核、有收效。但与浙江湖州的相比,我们感觉到工作还有差距,回去后我们要在平台建设的标准特别是如何建好、管好、用活平台上继续努力,提升工作标准。

    3、在推动农村人居环境整治方面这次看到的安吉余村村鲁坪村、长兴县水口乡顾渚村等突出生态文明建设,在美丽乡村建设的道路上找到了适合本地发展的最佳道路。这是湖州乃至浙江全省多年来辛勤耕耘的结果,具有推广价值。当前,我们正在广泛开展农村人居环境整治集中攻坚行动。工作中我们完全可以借鉴他们的经验,一方面要按照市区人大常委会的要求,组织人大代表积极投身到全区行动中去;另一方面要按照区委的要求办好自己的联村点。同时,区人大常委会要适时听取政府相关工作情况汇报,结合民生实事项目票决制的推行,做好结合文章,推动工作。

    三、要见机而作,不要坐失良机

    当前,岳阳正处在新的发展机遇期。正在召开的十三届全国人大二次会议上,湖南代表团以全团名义再次向大会提出设立中国(湖南)自贸实验区的建议如何对接自贸区的建设?今年是习总书记来岳阳视察一周年,如何落实习总书记“守护好一江碧水”“不搞大开发共抓大保护”的指示精神?如何全面推进乡村振兴战略?——这些元素对岳阳、对我们每个区县抓好经济社会建设特别是促进生态文明建设都是难得的机遇!我们要抓住这些稍纵即逝的机遇搞好我们的各项工作。经济基础决定上层建筑。经济基础发生变化的时候也要求上层建筑发生相应的变化和进行局部的调整。这个哲学道理告诉我们:地方人大工作在当前经济建设飞速发展的阶段,必将会面临新的形势和新的任务,需要我们在秉承坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一这个不变的宗旨的同时,不断探索新的工作方法,促进人大工作高质量发展!

 

                                                   2019年3月8日

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