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关于全区国有资产管理特定问题调查情况的报告
来源: 时间:2018-7-4 浏览量:

关于全区国有资产管理特定问题调查情况的报

——2018629日在岳阳市云溪区第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

区人大财政经济委员会主任委员 刘和平

 

为了贯彻落实县级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况的要求,摸清全区国有资产管理现状,提高国有资产使用效益,确保国有资产保值增值,区五届人大常委会第十次会议上审议通过了《关于成立岳阳市云溪区国有资产管理特定问题调查委员会的决定》和《岳阳市云溪区国有资产管理特定问题调查实施方案》,区人大常委会从人大常委会机关和相关职能部门抽调专门人员24人成立了行政事业单位、国企国土、农村集体资产等三个调查组,自3月上旬开始至5月下旬,对区直部门单位、31街道1中心、城建投公司等单位的国有和农村集体资产管理情况开展了调查。调查分两个阶段进行,第一阶段由各相关单位开展自查,填写调查表,提交自查报告,第二阶段由调查组对自查发现的突出问题深入到各单位进行走访核实。国有资产特定问题调查工作先后走访人大代表、干部职工和群众356人,召开动员会、座谈会、碰头会等28次专门会议。现将调查情况报告如下:

一、国有资产基本情况及管理所做主要工作

(一)国有资产基本情况

1.全区行政事业单位的账面资产12.78亿元,其中固定资产为5.3亿元。2016年全区行政事业单位资产出租收入190.17万元,2017年全区行政事业单位资产出租收入229.5万元(见附表1)。

2.区管国有企业城建投公司资产总额71亿元,其中固定资产4.366亿元。负债35.68亿元,所有者权益35.32亿元。

3.土地储备中心目前存量储备土地191363.8亩,资产价值7.1亿元,其中5宗物流用地共计562.04亩是由我区融资平台摘牌。(见附表2

4.全区保障性住房历年共拨付上级专项补助资金共计1.81亿元,共建设263878套保障性住房。(见附表3

(二)国有资产管理所做工作

目前,我区国有资产的管理由区财政局、各行政事业单位、城建投公司、土地储备中心和保障房管理中心等分别具体实施。在区委、区政府的正确领导下,我区国有资产管理做了大量工作。一是区委、区政府高度重视,调整成立了相应机构。将区财政局下属云溪区公有资产管理中心升格为副科级单位,并更名为云溪区公有资产管理服务中心;二是职能部门抓住工作重心,履行监管职责。区财政局建立起了我区行政事业资产动态管理信息系统,并完成了全区116家行政事业单位2017年度固定资产电子介质数据的录入工作。三是各行政事业单位结合自身实际,强化日常管理。区卫计局等单位成立了国有资产管理工作领导小组,加强对本系统国有资产管理工作的领导。区教体局、区民政局等单位开展了资产清查,进行了台账登记。四是部分国有资产得到了合理调配。区政府结合全区办公用房清理工作,对部分部门单位的办公用房进行了整合,既改善了部门单位的办公条件,又使国有资产得到了有效利用。

二、国有资产管理存在的主要问题

我区虽然在国有资产管理方面做了许多工作,取得了一定的

成效,但也存在诸多问题和不足,主要有以下几个方面:

(一)国有资产管理基础工作方面存在的问题

1.管理机构缺位。区公有资产管理服务中心系区财政局下属副科级事业单位,其职责主要是对全区行政事业单位国有资产的管理、指导、服务与监督,对于行政事业单位国有资产以外的其他国有资产没有管理权限。我区在国有企业管理方面,除城建投公司由区政府直管外,和庆源、粮食购销公司、各建筑公司等国有企业均由部门或乡镇进行管理,没有专门的管理机构负责。

2.制度建设缺失。一是没有出台行政事业单位国有资产管理办法。我区管理行政事业单位国有资产的依据主要是财政部2006年发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》以及市政府2007年出台的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》等文件,但这些办法出台距今已有十来年,与我区当前行政事业单位国有资产管理的实际要求有差距。二是在国有资产的出租、出借、经营、入股经营、配置、处置等方面没有具体的操作细则。三是在国有企业的国有资产管理制度建设方面,我区也未出台相关文件。

3.职责落实不到位。我区国有资产占有单位、主管部门及监管部门的管理职责未落实到位。部分行政事业单位国有资产管理缺乏连续性,没有专人负责,管理职责未落实到人。一些单位负责人对本单位资产有多少,是否具有产权,是什么性质的产权不清楚,在资产管理上存在“重钱轻物”、“重建轻管” 思想。财政部门没有主动履行好管理职能,国有资产清查没有认真开展,相关管理未跟上。财政、审计等部门在监督检查和审计时,注重账面数字,对于资产是否灭失、是否账实相符未能深入细致进行检查核实。人大财经委在法律监督方面未能尽责,也没有及时向区人民政府提出加强国有资产管理的意见建议。

4.管理台账不实。据调查情况来看,所有单位都是依据财务账的固定资产科目进行管理,未建立专门的管理台账。各单位基本账实不符、家底不清,该登账的未登账,该销账的未销账。一是部分单位在固定资产投资、项目建设投资方面,一直在在建工程科目挂账,没有根据投资评审及相关财务手续转登固定资产。交通、住建、水利、农业和城建投公司等单位基础设施建设竣工验收后基本上没有登固定资产账。二是资产调拨没有及时办理相关手续进行登账和核销。司法局、农业局、人社局、总工会等单位办公用房调整后,都未办理相关手续。2016年全区公车改革,所有拍卖和移交的公车都没有办理必要的手续,至今仍在各单位挂账。三是部分单位资产账上名存实亡的资产没有办理手续进行核销。如:交通局固定资产账面上至今仍挂有1993年购买的价值34万元奥迪汽车一台,实物早在15年前就已经处置。

(二)国有资产运营方面存在的问题

1.国有资产出租、出借、出让及入股经营未履行相应程序

部分单位出租国有资产未按规定履行报批手续和公开竞租等手续,存在自行定价出租出借的情况,随意性较大,从而导致出现合同期限过长、租金畸低等问题。部分单位在处置国有资产时,不向管理部门报告,擅自处理国有资产,处置收入也不上缴财政,造成国有资产流失。部分资产、资质入股经营未按规定进行资产评估和审批,资产是否低估,占比是否合理,权利如何履行,投入后如何收回都没有考虑和论证。部分资产的无偿出借使用未履行报批程序。

2.国有资产出租、出让及入股经营的合同管理不规范

一是部分合同期限过长。教体局将云溪小学部分教学楼和门面房出租给快乐起跑线幼儿园,合同期限从2008年至2028年,长达20年,合同金额72万元。水利局堤委会南院租赁给原道仁矶镇政府,期限长达30年。二是部分合同金额不合理,明显较低。如:区交通局机关共六个门面,每年租赁收入仅8400元。三是部分合同文本不规范。部分单位在资产出租或入股经营的合同签订时,既没有采用规范性的合同文本,也没有经法律专业人士把关,只强调租赁期或经营期的收益,许多重要约定未予明确,对于后续相关法律风险不能有效进行防控,极易在合同到期后难以收回,甚至可能引发经济纠纷。如:我区部分单位门面出租需中止租赁协议时,租赁户往往提出各种理由要求高额补偿金,由于合同不严密,单位只能满足其要求,有时甚至将收到的租金全部倒贴还不够,法院旧办公楼门面出租就出现过不合理赔偿问题。区供销联社与岳阳天正合作开发的项目,目前已经形成经济纠纷。

3.国有资产经营收益绩效不高

一是部分经营性国有资产出租价格较低,且价格未按照市场行情逐年递增。二是参股经营未能取得应有收益。和庆源公司在2014年将其名下的顺达加油站(原水利局曾家坡加油站)资质入股森凯加油站,占股20%,未按相关程序进行评估及审批,至今未取得收益;和庆源公司拥有双向加油站30%的股权,由于拆迁重建未跟上市场节奏,自2017年起也未取得任何收益。城建投公司与工业园自2009年开始共投入泓信担保公司1000万元,财政部门在专项担保贴息补助上对该公司也安排了部分资金,但至今未产生任何直接收益,该公司已基本停止运营,资金可能已形成损失。三是经营收入解缴不到位。部分单位经营收入未缴存财政专户,实行“收支两条线”管理。区劳动就业服务局原劳动服务公司大楼,年租金19.7万元,全部用于改制分流的7位下岗职工生活补助及养老、医疗保险等支出;区绿色化工产业园管委会办公楼出租收入也未缴入财政专户。

(三)国有资产权属方面存在的问题

1.部分资产未确权办证。我区大部分单位建房的原始资料不齐,存在有房产证无土地证,有土地证无房产证,甚至两证全无的情况。如:云城大厦由城建投公司下属的美景置业公司出资建设,其中4-7楼由审计局、经信局等6家行政事业单位购买后作为办公用房,但各单位均未取得产权证明,权属不明。

2.资产权属不清。一是政企资产不分。区水利局老办公楼在1991年建设,机关账面49.3万元,后由和庆源公司出资装修,装修费用入账和庆源公司;防汛抗旱指挥综合楼在2003年建设,入账在江堤管理委员会,和庆源公司出资装修,装修费用也入账在和庆源公司,两栋办公楼产权均办在和庆源公司名下。二是公私资产不分。部分单位在90年代房改时个人购买了房改房80%的产权,20%的产权属单位,个人的房产证没有办理,单位的资产账也销不了。还有部分单位在单位大院内集资建房,解决干部职工的住房问题,但由于土地权属不清,没有土地证,也不可能办理房产证。三是保障性住房产权亟待确定。在公租房建设方面,我区有15个单位参与了共建,既有3个乡镇,又有水利局、机关事务局、卫计局、教体局等部门单位,还有国有企业城建投公司,另外还有森凯物流、龙城公司、金润达等3家私营企业参与了建设。这些房屋由单位出资和保障房资金共建,产权未明确界定,特别是私营企业出资建设部分资产占比未明晰,绝大部分共建公租房未收取租金。我区在保障性住房管理方面还存在一些问题,如:日常管理不到位,没有明确管理人员的责任,公租、廉租明细不详;部分人收取转租费后私自转租,导致不符合政策的人员入住;租金收支管理不到位,胜利小区年应收租金80多万元,实际收取只有60多万元。

(四)国有资产闲置方面存在问题

1.闲置资产被侵蚀。安居市场还建点刀把形地块位于安居市场还建点和云龙路之间,为安居市场还建点已征剩余土地,面积1.99亩,先前云港新城建设投资有限公司曾考虑开发利用,但遭到还建点临街居民反对,无法有效利用,目前该地块被临街居民占用做停车坪。云溪河综合治理项目用地红线范围内2亩土地被金润达公司占用,用于修建宿舍楼、辅助用房、维修车间停车坪及车辆进出通道。路口镇影剧院院落由于长期闲置也被周边住户部分侵占。

2.闲置资产未有效利用。乡镇合并后,原道仁矶镇政府、原云溪乡政府及站所资产大部分闲置,没有充分利用。道仁矶汽车轮渡管理所码头有十二车龙门渡船、十六车渡船组长期闲置,未能有效利用,还有汽车、油罐车、油罐、空调等设备设施没有及时处置。水利局顺达加油站在资质入股私企后,其原来的地皮、两栋宿舍楼、办公室、食堂、房屋、油罐等账面净值达160多万元的资产常年荒废,没有得到合理利用,也未及时处置。城建投公司在长沙湘域西岸有房屋185.44平方米,车位1个,目前处于闲置状态。因教育资源整合,部分村级小学交由村委会管理,荒废闲置。

3.资产处置欠规范。一是随意处置固定资产。部分单位的办公桌椅、沙发、空调、电脑和相机等固定资产是一笔糊涂账,由于价值不是特别大,根本就未把这些资产当一回事,在使用年限未到或还有使用价值时,未经审批随意变卖、丢弃或赠送,造成国有资产的浪费和流失。二是公车改革后,相关资产处置欠规范。所有公车拍卖收入存放在非税专户,未缴国库;部分调配使用公车的单位不符合上级公车改革要求;车牌号为湘S08519和湘F23548的两台车上收后,由于单位不能提供车辆购置的相关资料,无法进行拍卖,闲置一年多时间内日晒夜露,没有较好的保管,也没有及时处理。

(五)城建投公司资产管理方面存在的问题

1.“问题资产”无法市场化运作和有效利用

历年来,区城建投公司为了配合企业改制、解决社会矛盾或部门搬迁,根据区政府的指示和要求,对一些资产进行了收购,但由于原始权属资料不齐、历史遗留矛盾纠纷多等原因,这些资产都没有转户到城建投名下,既不能作为融资抵押,也未得到有效利用,成为了“问题资产”。

序号

资产名称

位置

现状

面积

1

九龙台化工厂

云溪镇云丰村

已闲置,原始权属资料不齐

21

2

九龙台税务所

云溪镇云丰村

已闲置,原始权属资料不齐

13.8

3

和平大市场

文桥镇小桥村

已闲置,遗留矛盾多

16.25

4

道仁矶汽渡所

陆城镇枫桥湖社区

特殊用地,无法变更过户

16.37亩和3935房屋设施

5

云都大厦

云溪区洗马路

多家单位使用,权属不清晰

3.9亩和3000

房屋设施

6

森凯物流绿化用地

森凯物流

森凯一期红线外回购土地

7.2

7

2012年第4批次

3#地块

商住用地,

位于槠木桥社区

无项目落地已闲置

41.2

8

人民法院

机关团体用地,

位于槠木桥社区

原法院用地已闲置

18.65

9

炼化路公路用地

道路设施用地,

位于槠木桥社区

暂借汽车站项目指挥部

42.66

10

2012年第4批次

5#地块

商住用地,

位于槠木桥社区

无项目未完成征地拆迁

176.59

11

工业用呢厂

槠木桥社区

已补偿未拆除房屋

21

2.虚假摘牌导致资金占用,企业进退两难

2016-2017年为满足我区供地率,区城建投公司已摘牌5宗物流园地块(欣港东路物流园、彭家湾一期AB地块和道仁矶综合物流园、70万吨精细化工物流园),并上缴市资源交易中心保证金3083万元。根据市国土资源局复函,上述5宗地实际不具备出让条件,仅为完成供地率出具的虚拟规划指标,虽完成招拍挂程序,市土地交易中心不承认城建投公司受让上述宗地,土地出让登记手续无法完成。城建投公司若申请退还保证金,则5宗土地再次面临闲置进而要求下一轮满足供地率的挂牌出让;不申请退还保证金,则保证金一直挂在市交易中心账目上,造成资金无法回笼。

3.不良资产清收困难

201512月,城建投公司用350万元从湖南农业银行购进云溪不良贷款资产包,资产包本息总额5860万元,其中涉及区直事业单位及区直企业12家,本息3736万元,其中:本金1365万元;利息2371万元。涉及私企及自然人不良贷款本息总额2124万元。虽然已通过理威律师事务所对各欠款单位和个人发送催款通知书,但欠款方都极不配合,清收相当困难。

(六)土地储备与出让方面存在的问题

1.土地多头储备。过来因依赖金融机构信贷支持,为拓宽筹资渠道,我区的几家融资平台公司各自收储土地,造成了土地储备中心、城建投公司、工业园区等多家单位都有存量土地的现象。正是由于土地收储业务工作未全部归并区土地储备中心统一实施,部门之间未形成合力,管理分散,导致我区土地储备运营行政成本增加,不利于政府对土地一级市场进行垄断,影响效益。

2.商业开发造成巨大损失。云溪镇人民政府开发缤纷天地地块,由于征拆成本上升等原因,导致亏损2700万元。乡镇政府作为行政机构进行商业开发,本身就不具备抵御风险的能力。为了保证乡镇政府的正常运转,云溪镇从区财政借款1470万元,至今仍未归还。在土地开发造成巨大亏损的情况下,区人民政府还减免了缤纷天地商业项目按标准应收的城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费、水土保持补偿费536.85万元(应收605.33万元,实收68.48万元)。

3.土地出让收入征缴存在违规情况。一是土地出让金未按合同征收到位。截止20183月,云溪工业园挂牌出让的土地有18家企业未按照合同缴清土地出让金,合计金额3562万元。如:201410月向湖南绿源生物化工科技有限责任公司出让土地30.03亩,合同金额750万元,已收土地出让金400万元,欠款350万元。二是以项目扶持名义返还土地出让金。自2013年起,以会议记录、领导批示等形式共返还企业土地出让金近1.5亿元。其中:岳阳森凯物流有限公司1562万元,湖南鸿源石化仓储有限公司1457万元,龙城建设投资有限公司661万元。

三、加强国有资产管理的工作建议

国有资产是国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源,是政府履行各项职能、实施社会管理、提供公共服务的基本物质保障。今年,中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,加强人大和全社会对国有资产的监督,使国有资产更好服务发展、造福人民,省市也都对该项工作进行了部署安排,我们必须要加强国有资产管理工作,制定措施循序渐进,推动该项工作取得新的成效。

(一)加强组织领导,完善监管制度

区政府要加强对国有资产管理的组织和领导,切实增强责任意识。要成立国有资产管理工作领导小组,全面负责我区国有资产管理各项工作;明确部门职责,要明确财政等资产管理部门的工作职责,尽快明确国有企业管理机构和职能职责;将责任落实到人,明确各相关单位主要负责人为国有资产管理第一责任人,对单位的国有资产安全完整和保值增值负总责。同时,按照省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于创新政府配置资源方式的实施意见》(湘办发〔20181号)文件要求,制定一套符合我区实际的国有资产管理基础制度。一是要出台我区《行政事业单位国有资产管理暂行办法》,作为我区行政事业单位国有资产管理规范性文件;二是要制订《行政事业单位国有资产出租、出借管理办法》、《行政事业单位国有资产处置管理办法》和《行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等具体制度,重点规范审批权限、操作流程、收支管理及监管职责;三是要出台《企业国有资产监督管理暂行办法》,重点在于规范国有企业的管理体制、投资、债务管控、收益收缴、奖励与责任追究。

(二)认真开展清查,明确资产权属

区政府要及时组织财政、审计、国土、房产等部门,对全区国有资产情况进行一次全面清查,进一步摸实我区国有资产的数量、类型、性质等情况,理清资产的产权归属、管理与使用情况,掌握资产经营和收益入账情况,摸清家底。对实有资产要及时进行产权登记,明确权属,维护国有资产的安全和完整;对名存实无的资产要按规定、按程序进行核销;对政府调拨的资产要及时进行账务处理;对已完工的工程项目要及时从在建工程转固定资产。特别是此次两厂“三供一业”移交地方,相关单位不仅要接管好实物,还要接管好相关资料、权证,要做好接交资产的清查、登记和入账。各单位要对管理的固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等按类别建立健全纸质台账,与财政部门的国有资产登记管理信息系统电子台账一一对应,实行动态管理,并建立信息共享机制。财政部门要改变粗放管理模式,要定期开展国有资产监督检查,确保各单位固定资产账账相符、账卡相符、账实相符。

(三)进行合同清理,规范处置配置

要对全区各行政事业单位、国有企业资产出租、出借、入股等经营情况和资产处置配置情况进行全面清理整改。一是要对所有经营性合同进行清理整改。对合同期限过长、合同金额不合理、权利与义务不对等问题合同要根据相关法律法规重新甄别,该终止的终止,该废除的废除;对不履行合同和超期无法收回等情况要采取强硬的法律措施。特别是要对优良资质、资产或资金入股的私营企业进行清查,由税务部门对其经营纳税情况进行检查,确保国有资产或资源收益不流失。二是要加强对今后经营性合同签订的管理。要避免租期过长、租金过低现象发生,在规定的范围内,在中介评估的基础上合理确定租赁价格和期限,对期限三年以上的合同要实行租金递增,并在合同中严禁转租行为。三是要合理调配加强利用。要处理低效资产,合理调配利用有效资产,盘活问题资产。在摸清底数的情况下,研究制订相应措施,予以集中解决。四是要大力争取上级资产配置和资金。我区消防、安监、环保、食监药监等单位器材配备和平台建设还较为薄弱,要通过积极向上级争取相关项目、器材和资金予以解决。五是要强化预算监督管理。各部门单位年初编制部门预算时,要将国有资产出租、出借、投资及处置等经营收入编入预算,取得收益时必须及时足额上缴国库纳入一般预算收入管理,支出也要通过一般预算安排。

(四)统筹资产运营,提升经营绩效

一是要加强国有企业及资产监督管理。财政和审计部门要定期对国有企业的财务进行监督,切实维护出资人的权益。城建投等国有企业要按月向区政府报告经营情况。二是要盘活公司资产、资金,壮大企业实力。对虚假摘牌占用的资金要采取措施予以解决,对不良资金包形成的债权要加大清收力度尽快归位,将全区国有存量闲置资产划拨注入该公司统一运营,包括此次“两厂”“三供一业”移交的部分资产,变资产为资本;将城市广告、公交线路、公共停车、矿产开采等特许经营权这类无形资产注入企业,做大做强企业,增强企业融资创利能力,确保政府经营性存量资产保值增值。三是要加强储备土地管护。对过来储备库存量土地的管护明确履职主体,避免土储中心和融资平台在管理上的脱节或职责不清。要加强储备土项目包装,做好招商引资工作,促进土地储备资金尽快回笼。四是要争取工业用地和商业用地地价提标。园区规划用地已十分有限,开发成本在50/亩左右,要努力争取调高工业用地基准价格,同时要适当提高商业用地基准价格。五是要加强工业园入园企业合同、土地、出让收入的清理清收工作。严格把控招商优惠政策,规范土地出让,坚决杜绝减征、缓征、返还出让收入的行为发生。

(五)切实加强整改,完善报告机制

一是要成立整改领导小组,进行责任分解。区人民政府要根据区人大常委会调查反映的问题和审议意见,迅速成立整改领导小组。落实主管部门和存在问题的单位责任,逐一分析问题原因,逐一明确整改责任单位和责任人。二是要切实加强整改,保证实效。财政部门要加强对行政事业单位国有资产管理中存在问题整改的指导和督促,存在问题的相关部门要认真做好机关和所属二级机构的问题整改。三是要及时报告情况。12月份,财政部门代表区人民政府向区人大常委会报告行政事业单位国有资产管理存在问题的整改情况。自2019年开始,区人民政府每年要向区人大常委会书面报告全区国有资产管理情况,并在每届区人大常委会届末年份提交书面报告并口头报告。四是要切实抓好农村集体资产的清理、整改和管理。此次特定问题调查组对农村集体资产管理情况也进行了走访调查,我区农村集体资产管理方面也存在管理不到位、合同不完善、权属纠纷多、处置欠规范等问题,这些问题已向区人民政府进行了通报,农村经管部门和各乡镇要采取有效措施积极整改,健全各项监管机制,努力提升我区农村“三资”管理水平。农村经管部门要将农村集体资产管理存在问题的整改情况向人大常委会主任会议报告。

 

 

 

 

 

 

 

 


附表1

行政事业单位国有资产出租情况调查统计表

序号

单 位

资产情况

2016年收益

2017年收益

  

1

政务中心

云都大厦及后院

227000

400000

收益为1楼出租华融商业银行,其他出租未产生收益。

2

教育体育局

云街小学及八一小学

34000

35000

快乐起跑线租期30年,八一小学出租收入进学校财务。

3

财政局

财政局一楼门面

40000

55000

8个门面。

4

民政局

救助站三楼、四楼

0

0

合同金额3万,20176月起租,至今未收租金。

5

卫计局

计生局一楼

2000

2000

 

6

人社局

区劳动就业服务楼

197000

197000

12份租赁合同,资金用于7名下岗职工。

7

机关事务局

科委湖渔场

44100

44100

945亩,租赁人聂明初。

8

农业局

兴城塑料厂用地

0

0

租金5000元,由人社局收取。

9

住建局

住建局一楼

89000

89000

嘉兴超市。

10

发改局

门面

20000

20000

血防医院。

11

文广新局

路口镇政府前门面

0

31200

网络公司,2016年前免租。

12

文化馆

一楼门面

63000

63000

租赁人余文雄。

13

文化活动中心

门面

255500

255500

 

14

经信局

四通市场

253700

238100

用于市场维护。

15

水利局

加油站资质及

办公用房

240000

222000

双向加油站2016年收益162000,2017年无收益。

16

畜牧局

办公楼及门面

22866.19

32206.95

 

17

交通局

门面

8400

8400

6个门面。

18

农村公路

管理所

长岭工班及陆城工班

25000

45000

 

19

道仁矶汽渡所

加油站资质

0

100000

租赁给森凯物流。

20

工业园管委会

办公楼及云河、创业中心等

165296

242655

收益进园区。

21

供销联社

路口、云溪商场、桃李社等

214800

214800

文桥供销社出租以租抵息。

合计

 

1901662.19

2294961.95

 

备注:未含部门单位下属国有企业出租收入,如粮食购销公司等

附表2

土地储备中心存量土地调查统计表

序号

资产名称

面积

(亩)

权证号

用地性质

资产价值(万元)

资产状况

备注

1

2012年第1批次1#地块:八一路综合开发项目

39.75

2013)政国土字第2684

商住综合

2875

五创提质指挥部征拆,除4栋房未征拆外其余征拆补偿已完成,2015年流拍

拟挂牌出让

2

2012年第1批次2#地块:胜利市场

47.82

2013)政国土字第2684

商业用地

3825.6

五创提质指挥部征拆,除7栋房未征拆外其余征拆补偿已完成,不满足挂牌出让条件

拟挂牌出让

3

2012年第4批次3#地块:安居园南侧地块

54.72

2012)政国土字第2270

商住用地

5472

云港新城公司已征拆补偿到位,净地

拟挂牌出让

4

2012年第4批次5#地块:城南中学

176.59

2012)政国土字第2270

商住用地

14127.2

土地及青苗已补偿162亩,

拟挂牌出让

5

荣锦仓库

27.56

2014)政国土字第931

仓储物流

683

地上建筑物待拆

拟挂牌出让

6

路口金属构件厂

19.77

2016)政国土字第1774

工业用地

593.1

用地方无后续征拆资金入缴,征拆停滞

拟挂牌出让

7

路口水管站

2

岳云政函〔201314

商业用地

320

合同约定拍卖后从成交总价中支付54.88万,流拍

拟挂牌出让

8

泓源石化消防通道

39.16

2015)政国土字第191

工业用地

1174.8

征地补偿一直未与长炼总厂达成协议,该宗土地一直未挂牌出让闲置。

拟挂牌出让

9

SEPS工业 装置项目

26

2015)政国土字第1747

工业用地

650

让资料报批中,准备挂牌出让

拟挂牌出让

10

云龙路小城镇建设示范点

15.7

2015)政国土字第1129

商住用地

1570

征拆补偿未到位

拟挂牌出让

11

道仁矶中心幼儿园

7.8

2016)政国土字第2114

教育服务用地

312

拆补偿已完成,准备挂牌出让

拟挂牌出让

12

2016年第5批次1#地块

64.17

报批中

商业用地

5133.6

31个门面和木材厂未征拆。近期可取得批文

拟挂牌出让

13

2016年第5批次2#地块:云溪片商混站用地

28.65

报批中

商业用地

3438

土地未补偿,8户房屋已征拆6。近期可取得批文

拟挂牌出让

14

2016年第5批次3#地块

92.26

报批中

商服用地

9226

土地未补偿,余原已控建3栋半截房屋未拆。近期可取得批文

拟挂牌出让

15

2012年第1批次3#地块:佳安物流二期

198

2013)政国土字第2684

仓储物流

5940

252亩,54亩划转汽车站用地,余198亩,未征拆,交建投购得净用地193.43

15宗物流用地共计562.04亩已由融资平台摘牌。
2、因市区国土部门不承认城投公司受让上述地块,土地出让登记手续无法完成。

16

70万吨精细化工物流园

164

2015)政国土字第1060

仓储物流

4920

征拆补偿未到位,城建投购105

17

彭家湾作业区一期

96.8

2014)政国土字第509

仓储物流

2904

完成地上附着物补偿和15栋房屋征拆,余6栋未拆。交建投购89.25

18

道仁矶综合物流园

164

2014)政国土字第1084

仓储物流

4920

征拆补偿已到位,房屋已拆除,交建投购得144.4

19

彭家湾作业区二期

99

2014)政国土字第1084

仓储物流

2970

完成地上附着物补偿,交建投购38.22

合计

 

1363.75

 

 

71054.3

 

 

附表3

云溪区公租房、廉政房建设项目调查统计表

建设

年度

项目名称

建设单位

套数

年度拨付上级补助资金 (万元)

2012

云溪公安分局公租房项目

公安分局

104

4853

云溪教体局公租房项目

教体局

278

长炼四化村公租房项目

长炼石化公司

122

云溪长炼片区公租房项目

陆城镇、文桥镇、路口镇

260

云溪胜利西路廉租房项目

住建局

360

云溪胜利西路公租房项目

住建局

396

2013

云溪水利局公租房项目

水利局

80

3466.7

云溪教体局公租房项目

教体局

86

云溪卫生局公租房项目

卫生局

103

云溪机关事务局公租房项目

机关事务局

82

云溪文桥镇公租房项目

文桥镇

100

云溪道仁矶镇公租房项目

道仁矶镇

100

云溪城建投公租房项目

城建投

60

云溪教体局公租房项目

教体局

278

2014

云溪教体局公租房项目

教体局

30

1214.6

云溪卫生局公租房项目

卫生局

50

云溪陆城镇公租房项目

陆城镇

50

云溪森凯物流公租房项目

森凯物流公司

100

2015

云溪开泰路公租房项目

教体局

128

4036

云溪森凯物流公租房项目

森凯物流公司

300

云溪陆城镇公租房项目

陆城镇

50

云溪金润达公司公租房项目

金润达公司

200

云溪云港新城公司公租房项目

云港新城公司

200

云溪龙城公司公租房项目

龙城公司

190

云溪人民医院公租房项目

卫生局

121

2016

云溪龙城公司公租房项目

龙城公司

50

4744.1

合计

 

 

3878

18314.4

附表4

行政事业单位公有资产闲置情况调查统计表

序号

填报单位

资产名称

地理位置

面积

帐面金额

闲置原因

备注

1

卫计局机关

原血防办办公楼

云溪下街

 

276740.28

机构合并

 

2

原血防办办公楼

云溪下街

 

166984.4

机构合并

 

3

计生执法局

办公用房

云溪下街

450

800000

单位合并搬迁

 

4

血吸虫病
专科医院

血吸虫病

专科医院房屋

云溪下街86

1210

299476.3

业务萎缩
暂时闲置 

 

5

路口镇中心卫生院

老街房屋

路口镇金桔路

283

39693.2

老旧、破损

 

6

农业局

蔬菜办公楼

路口镇金桥路

850

 

被抵押

 

7

蔬菜大院

路口镇金家路

1598

 

 

 

8

社会养老局

房屋

原人社局家属楼

900

503978.11

待移交农业局

 

9

车库

原人社局家属楼

20

9500

待移交农业局

 

10

供销社

云溪区路口社仓库

路口镇金桥路

568.15

 

未租

 

11

云溪区陆城社仓库

陆逊南街

5122

 

古镇改造范围

 

12

陆城预制场

陆逊街

1000

 

古镇改造范围

 

13

陆城社新商场

陆逊街

1451

 

古镇改造范围

 

14

经信局

路口建材厂

路口

 

 

企业破产

与组有纠纷

16

水利局

顺达加油站土地

云溪乡八一村曾家坡

 

3659.66

无经营业务

 

17

汽渡所

道仁矶地皮及办公、宿舍等

 

 

200000

改制

 

29

十二车龙门渡船

 

 

490728

改制

 

30

十六车渡船组

 

 

1643791.28

改制

 

32

运管所

陆城交管站

 

250

101697.2

 

 

33

宿舍楼

 

 

826826.28

 

 

34

停车场

 

 

196148.9

 

 

35

客运管理所

荫棚

 

 

154000

 

 

36

办公楼

 

 

333722.3

 

 

37

工业园管委会

标准化厂房

创业中心

5000

5162961.42

已建待租

 

附表5

行政事业单位公有资产处置情况调查统计表

序号

单位

资产名称

处置方式

受让人

处置时间

处置金额

备注

1

供销联社

云溪供销社166㎡房屋

拍卖

沈伟芳

2016.05

864000

用于企业改制

2

供销联社

陆城供销社84㎡房屋

拍卖

石敏

2015.05

450000

用于企业改制

3

供销联社

振兴预制场2430

拍卖

刘小华

2015.02

2200000

用于企业改制

4

教体局

一中制版机、蒸汽炉

拍卖

 

2017.05

500/

收入缴财政

5

教体局

F26280

拍卖

 

2016.7

 

收入缴财政

6

卫计局

F2RK98

拍卖

 

2016.7

 

原值245884

7

卫计局

金杯SY6521GS3BG

拍卖

 

2016.7

 

原值153700

8

疾控中心

华泰圣达菲汽车

拍卖

 

2014.2

50000

原值166222

9

疾控中心

丰田TV6460GLX-1

拍卖

 

2015.1

125700

原值276800

10

计生执法局

越野车

拍卖

 

2016.5

 

原值171700

11

计生执法局

面的车

拍卖

 

2016.5

 

原值52680

12

妇保院

越野车

拍卖

闾正林

2014.12

70000

收入缴财政

13

社保局

车辆

拍卖

 

2014.01

10000

原值185000

14

发改局

车辆

拍卖

 

2015.01

20000

原值70000

15

发改局

车辆

拍卖

 

2015.01

60000

原值233231

16

司法局

桑塔纳轿车

拍卖

姚福慈

2015.03

10000

原值92000

17

交通局

长安之星

拍卖

 

2014.8

8000.00

客管所

18

交通局

五菱之光

拍卖

 

2014.8

7500.00

客管所

19

交通局

稽查车

出售

 

2015.3

2000.00

运管所

备注:2016年我区进行公车改革,所有行政事业单位的公车全部上交,全区共收回公车87台,处置方式是31台移交公车平台(其中2台由文广新局和安监局使用),25台返回8家执法单位,4台调配给3家其他单位(人武部2台、纪委1台、城建投1台),23台进行公开拍卖,1台报废,2台闲置。23台拍卖车辆评估价格50.26万元,拍卖实际成交23台金额77.3万元。

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