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关于2018年度区本级财政收支决算报告和审计工作报告的审议意见
来源: 时间:2019/9/10 浏览量:

关于2018年度区本级财政收支决算报告和审计工作报告的审议意见

2019年6月18日,岳阳市云溪区第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取和审议了区人民政府《关于2018年度区本级财政收支决算情况的报告》和《关于2018年度区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。常委会组成人员对上述两个报告表示赞成,并审查批准了2018年度区级财政决算。

会议认为区人民政府及其财税部门认真贯彻落实区五届人大三次会议相关决议和要求,创新工作思路,积极组织财政收入,不断优化支出结构,保障了民生支出和重点支出的需要,2018年度区本级财政预算执行情况总体较好。区审计局进一步加大预算执行审计力度,拓宽审计深度和广度,创新审计方法,揭示了预决算管理中存在的问题,并提出了审计建议,为严肃财经纪律、促进提高财政资金使用效益发挥了积极作用。

会议指出,2018年预算执行和管理还存在一些问题,主要是预算收入没有全面完成,全口径决算尚未全面实现,隐性债务率进入全省前20名属债务风险一类预警地区,财政收支科目设置不完善,虚列预算支出,违规出借国库资金,违规收费等。

会议就做好后段财政工作提出了以下意见:

一、千方百计确保可用财力实现。区人民政府要应对当前财经形势、吸取经验教训,不断提高财政运行质量和水平,为全区经济社会发展提供有力保障。财税部门要正确处理好依法征税和减税降费的关系,在确保落实好中央减税降费政策的同时,要坚持依法征管,应收尽收。同时还要精准分析、重点把控区级留存比例大的小税种,特别是土地增值税以及建筑工程行业税收要采取综合治税的办法,形成部门合力,确保税收形成的地方公共财政预算收入目标实现。发改、交通、住建、水利、农业等部门单位要为财政增收着想,积极、主动、认真研究上级政策,选准项目,做好前期工作,要通过向上立项争资来解决我区基础设施建设、生态环境治理及民生实事区级投入不足的困难。财政部门要把握国家增加地方政府专项债券规模的有利形势,争取更多的债券额度来解决基础设施建设方面的资金缺口。在市区财政体制调整工作上,要据理力争,加大向市级各个层面的鼓与呼的力度,通过此次财政体制的调整,既要部分解决我区目前财政困难的窘境,又要有利于我区经济社会的长远发展。后段时间还必须做好土地文章,在商业土地收储出让和耕地增减挂钩方面取得真金白银的区级可用收入,确保财政收支平衡。

二、精打细算合理严格控制支出。要严格预算约束,各部门单位要严格按照批复的预算执行,未经法定程序批准不得随意调整和变更,不得以项目建设的名义追加解决部门单位公用经费,对预备费也要严格按照《预算法》规定的用途拨付使用。对于上级拨付的专项资金,要适当进行归集和捆绑,特别是区级已投入并完成的项目,区人民政府要统筹规划,把资金用到农村人居环境整治、污水治理以及精准扶贫等工作上来。要把有限的财政资金和新增财力更多的投入到基本民生事业上来,增强人民群众的获得感和幸福感。要继续做好“互联网+监督”工作,增强预算执行的公开性和透明度,接受人民群众和社会各界的监督,努力打造阳光财政。

三、锱铢必较抓好国有资产管理。要认真组织开展好国有资产专项清理工作,对门面、特许经营权等经营性国有资产要统一纳入国资公司进行管理,对闲置资产要进一步采取措施盘活,对问题资产要逐个提出解决办法,要通过强化管理提升国有资产的运营效益,为财政增收。特别是针对人大特定问题调查指出的问题整改尚未落实到位的问题,要积极采取有效措施分步加以解决。区人民政府还必须采取强有力的措施来完善向人大报告国有资产管理情况的相关机制,做好报告工作。

四、多措并举防控政府债务风险。要认真研究上级化解地方政府债务的政策,加强与上级财政部门沟通,努力争取在债务限额内获得更大的债务置换空间。要通过给政策来落实融资平台转型,增强平台自身造血功能,建立符合市场化要求的规范公司治理,要确保平台公司会计信息的真实性,坚决杜绝违法违规融资。要把偿债方案落到实处,充分考虑潜在的偿付风险,足额安排好各类偿债资金,确保风险可控。要进一步推进和完善人大全过程的政府性债务监督机制,依法依规及时向人大重点报告有关债务情况。

五、标本兼治做好审计查出问题的整改。要强化工作措施、落实整改责任,量化审计整改目标任务,确保整改工作效果。区人民政府及有关部门要认真研究审计反映的各类问题,制定具体整改措施,抓好整改落实。同时,要认真分析问题产生的原因,针对财政财务管理中的薄弱环节,从建章立制入手,建立健全长效管理机制,做到标本兼治。对屡审屡犯的违纪违规单位及责任人要实施问责,努力使审计发现的问题得到有效解决。要实行审计结果公告制度,把审计结果运用工作落到实处,切实维护审计监督的权威性和财经纪律的严肃性。

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