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岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
来源: 时间:2019/11/27 浏览量:

岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定

 

第一条 为保障和规范岳阳市云溪区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他法律规定,以及《湖南省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》《岳阳市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,结合本区实际,制定本规定。

第二条 区人大常委会讨论、决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项,适用本规定。

第三条 区人大常委会讨论、决定重大事项,坚持中国共产党的领导,坚持以人民为中心,坚持全面依法治区,坚持围绕中心服务大局,坚持从本行政区域实际出发,充分发扬民主,集体行使职权,严格依法履职。区人大常委会讨论、决定重大事项的情况,应当每年向区人民代表大会报告,并向社会公开,接受监督。

第四条 下列重大事项应当提请区人大常委会审议,由区人大常委会作出决议、决定:

(一)中共岳阳市云溪区委提出由区人大常委会作出决议、决定的事项;

(二)区人民政府提出的国民经济和社会发展五年规划调整方案、国民经济和社会发展计划调整方案;

(三)区人民政府提出的区本级决算草案和预算调整方案;

(四)乡级行政区域的设立、撤销、合并或者变更,以及行政村(社区)区划调整呈报方案的批准;

(五)全区性国土空间规划;

(六)撤销区人民政府不适当的决定、命令以及下一级人民代表大会不适当的决议、决定;

(七) 授予或撤销地方荣誉称号,确定或变更全区性标志物、永久性纪念物、永久性纪念日;

(八)区人民代表大会授权区人大常委会决定的重大事项,以及法律法规规定应当由区人大常委会决定的其他重大事项。

第五条 下列重大事项应当提请区人大常委会审议,区人大常委会可以提出意见、建议,必要时可以作出决议、决定:

(一)贯彻依法治国方略,加强社会主义民主法治建设的重大措施;

(二)贯彻执行宪法、法律法规和开展执法检查的情况;

(三)国民经济和社会发展五年规划的中期评估报告,以及中长期规划的主要指标的调整方案;

(四)国民经济和社会发展计划执行情况;

(五)预算执行情况,区本级重点专项资金使用、管理情况;

(六)区本级政府性债务管理;

(七)区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告以及审计查出问题的整改情况;

(八)国有资产监督管理情况;

(九)总投资1000万元以上的重大建设项目和民生实事;

(十)重大改革举措及实施情况,政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、宗教、外事侨务等工作的重大事项;

(十一)重大自然灾害、重大突发事件、公共安全事件的处理情况;

(十二)区级区域专项规划等的编制、修改和实施情况;

(十三)区人大常委会依法组织关于特定问题的调查委员会及其提出的调查报告;

(十四)区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院提请区人大常委会讨论的其他重大事项;

(十五) 法律法规规定应当提请区人大常委会审议和区人大常委会认为需要审议的其他重大事项。

第六条 下列重大事项应当向区人大常委会报告,区人大常委会可以提出意见、建议:

(一)区人民政府机构的设置、增加、减少或者合并;

(二)区人民代表大会代表建议、批评和意见的办理情况;

(三)区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院对区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻执行情况;

(四)本行政区域的年度环境状况和环境保护目标完成情况,以及发生的较大以上环境事件及处置情况;

(五)农业和农村工作方面的重要情况;

(六)法律法规规定应当向区人大常委会报告和区人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

第七条 区人民代表大会会议召开前,区人大常委会办公室会同各专门委员会、常委会各工作机构研究提出年度讨论、决定重大事项的意见,并加强与有关方面的沟通协商,在区人民代表大会会议闭会之日起三十日内提出讨论、决定重大事项的计划,经区人大常委会主任会议讨论通过,由区人大常委会党组报中共岳阳市云溪区委同意后,列入区人大常委会年度工作要点。

区人民政府要建立提请区人大常委会讨论决定重大事项、重大决策出台前向区人大常委会报告的工作制度和应报告事项清单。

第八条 提请区人大常委会讨论、决定重大事项,应当以议案或者报告形式提出,一般应包括以下内容:

(一)重大事项的基本情况;

(二)决策方案及其必要性、可行性说明,相关决策的参考资料;

(三)相关的法律、法规、规章、政策依据;

(四)需要解决的主要问题和解决方案;

(五)各方面对重大事项的意见及协商情况;

(六)专业论证、风险评估、公众参与、合法性审查、集体讨论决定的情况;

(七)区人大常委会认为应当提供的其他材料。

第九条 区人大常委会主任会议、区人民政府、区人大各专门委员会以及区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的有关重大事项的议案。

区人大常委会主任会议、区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院以及区人大各专门委员会可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的有关重大事项的报告。

第十条 区人大常委会讨论、决定重大事项,应当加强调查研究,采取多种方式,广泛听取意见。对社会关注度高的重大事项,应当公开相关信息。

第十一条 区人大常委会主任会议提出的有关重大事项的议案或者报告,由其提请区人大常委会会议审议。

区人民政府、区人大各专门委员会提出的有关重大事项的议案或者报告,区监察委员会、区人民法院、区人民检察院提出的有关重大事项的报告,由区人大常委会主任会议决定提请区人大常委会会议审议;或者先交有关的专门委员会审议,并提出报告,再由区人大常委会主任会议决定提请区人大常委会会议审议。

区人大常委会组成人员依法联名提出的有关重大事项的议案,由区人大常委会主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议;或者先交有关的专门委员会审议,并提出报告,再由区人大常委会主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议。区人大有关专门委员会应当在接到区人大常委会主任会议交付审议的重大事项的议案、报告后三十日内审议完毕,并将审议意见向区人大常委会主任会议报告。

第十二条 区人民政府提出的有关重大事项的议案或者报告,区监察委员会、区人民法院、区人民检察院提出的有关重大事项的报告,应当在区人大常委会会议举行的三十日前,以书面形式报送,因特殊情况临时提出的议案或需要报告的除外。

第十三条 区人大常委会审议有关重大事项的议案或者报告,应当通知有关方面到会听取意见、回答询问。有关方面负责人应当到会作出说明、回答询问、听取意见。

第十四条 列入区人大常委会会议审议的有关重大事项议案或报告,在交付表决前提案人要求撤回的,经区人大常委会主任会议同意,对该议案或报告的审议即行终止。

第十五条 区人大常委会讨论、决定重大事项,在审查适当性的同时,重点加强对重大事项、重大决策草案的合法性审查,确保不与宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触。

区人大常委会会议在审议重大事项的议案或者报告时出现重大意见分歧,经区人大常委会主任会议提出,常委会议同意,可以暂不进行表决,会后由有关机关进一步组织论证,对议案或者报告修改完善后再提请审议。

第十六条 提请区人大常委会讨论、决定的重大事项,区人大常委会应当在三个月内进行审议。

对提出的特别急需讨论决定的重大事项,不能及时召开区人大常委会会议的,可以暂由主任会议批准,事后向区人大常委会会议报告确认。

对提请审议的重大事项的议案或报告,未列入常委会会议议程的,主任会议应向提请机关或联名提出议案、报告的常委会组成人员作出说明。

第十七条 区人大常委会对重大事项作出决议、决定,采取无记名投票的方式表决,须经区人大常委会全体组成人员过半数赞成才能通过。

提请区人大常委会审议的议案或者报告表决未获通过,而提出议案、报告的单位或人员认为确需作出决议、决定的,根据区人大常委会审议意见进行修改完善后,可以再次提出议案或者报告,由区人大常委会主任会议决定是否再次列入区人大常委会会议议程。

需要提交区人民代表大会讨论、决定的重大事项,依照法定程序提交区人民代表大会讨论、决定。

第十八条 区人大常委会依法作出的关于重大事项的决议、决定,在本行政区域内具有法定效力,有关国家机关应当贯彻执行,并在决议、决定规定的期限内向区人大常委会报告贯彻执行情况;没有规定报告期限的,一般应当在决议、决定生效后一年内向区人大常委会报告。

有关重大事项的议案或报告经区人大常委会审议后不需要作出决议、决定的,有关专门委员会将审议意见、建议交由有关机关和部门单位研究处理,有关机关和部门单位应当及时研究处理,并在限期内向区人大常委会报告研究处理情况。

第十九条 区人大常委会应当加强对重大事项决议、决定贯彻执行情况的监督检查。必要时,可以将有关重大事项决议、决定的贯彻执行情况或者审议意见、建议的研究处理情况作为监督议题,纳入年度工作计划。

第二十条 违反本规定,有下列情形之一的,由区人大常委会责令改正或者依法撤销;造成严重后果的,区人大常委会可以依法提出询问、质询,组织特定问题调查等方式依法进行监督;对违法违规决策造成重大损失、产生严重负面影响的,区人大常委会按照相关程序督促有关机关依法予以处理:

(一)应当提请区人大常委会审议、决定的重大事项而自行作出决策的;

(二)应当向区人大常委会报告的重大事项而不报告或者不及时报告的;

(三)不执行区人大常委会关于重大事项的决议、决定或者未在规定期限内报告贯彻执行情况的;

(四)对区人大常委会关于重大事项的审议意见、建议不研究处理或者未在规定期限内报告研究处理情况的。

第二十一条 本规定自2020年1 月1日起施行。2004年4月28日岳阳市云溪区第二届人大常委会第二次会议通过的《岳阳市云溪区人大常委会讨论、决定重大事项的规定》同时废止。


   

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