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人代会闭会期间人大代表如何履职(李小平)
来源: 时间:2015/5/14 浏览量:

人代会闭会期间人大代表如何履职

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云溪区人大常委会选举任免联络工委主任  李小平

 

 

一、人代会闭会期间一般要参加那些活动?

1、参与视察。一是集中视察。二是持证视察。

2、参与专题调研。

3、参加区人大常委会开展的执法检查。

4、应邀列席区人大常委会会议。

5、参与代表小组开展的活动。

代表小组要开展哪些活动?

1、学习宪法、法律、法规、国家的方针、政策,区人大及其常委会、乡镇人大的决议、决定精神;2、围绕法律、法规和区乡人大决议、决定的贯彻实施情况以及人民群众普遍关心的问题进行视察、检查和调查;3、听取有关部门的工作情况通报,联系群众,了解和反映群众的意见和要求;4、走访选民,接待选民来信来访。广泛听取选民意见,及时向本级人大及其常委会乡镇人民代表大会,或者向其他有关国家机关和部门反映情况。 5、述职。回答原选区选民或者原选举单位对代表活动的询问。 6、协助本级人民政府推行工作。

二、人代会闭会期间如何联系选民?

在联系选民工作中应把握“三点”、做到“六要”

1、切实把握好三点

一是抓住主题。发展与稳定是一个永恒的主题。引导选民谈问题、提建议,不断增强联系选民工作的实效性。

二是灵活方式。参加人大常委会组织的视察、检查、调查和座谈会等,利用好“代表工作室这个平台,定期开展集中学习和交流。

三是突出重点。处理好执行代表职务与做好本职工作之间的关系,确保联系选民工作的效率和质量。

2、必须做到“六要”

一是意识要加强。要尽代表之责,呼群众之声,想群众所想,急群众所急,帮群众所需。

二是关系要摆正。不能当上了代表就忘本,更不能把自己凌驾于选民之上,脱离群众。

三是履职要认真。代表是一种职务,履行代表职责是法律法规为代表规定的最起码的责任和义务。

代表应当履行下列义务:1、模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;2、按时出席本级人民代表大会会议,认真审议各项议案、报告和其他议题,发表意见,做好会议期间的各项工作;3、积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动;4、加强履职学习和调查研究,不断提高执行代表职务的能力;5、与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务;6、自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责。7、法律规定的其他义务。

四是情感要贴近。

五是作风要务实

六是律己要从严

三、如何撰写人大建议、批评和意见?

 () 为什么要提出代表建议?

原因之一,是法律赋予人大代表的重要权利,是人大代表的基本职责。

原因之二,选民对代表的起码要求。选民选出代表,是希望代表搜集民情、汇聚民智、反映民意。

原因之三,是把人民群众的心声转化为现实的重要途径。人大常委会通过督促“一府两院”对建议办理和落实,可以把人民群众的心声转化为现实。

()什么是代表建议、批评和意见?

从字面意思看,建议是提出的主张,批评是指出缺点和错误意见是对事情的看法。

①从概念上讲。人大代表提出的建议、批评和意见,是人大代表对本级人民代表大会或人大常委会或“一府两院”的各方面工作提出主张、指出缺点和错误、发表看法等的总称,通常被简称为“代表建议”

②从特点上讲。一是法定性。二是针对性。

(三)以往代表撰写建议中存在的主要问题

1、格式不准、内容不详的问题。

2、对基本内涵和要求把握不准,案由不详的问题。

3、有的建议不是一事一议,而是写二条或三条,题目太大太抽象,出现“一案多议”的问题。

(三)代表建议的写法和要求

 “七要七不要”。

1、“七要”:

1要有明确的标题和具体内容。

一是标题:要将建议的内容高度浓缩,概括为一句话,开门见山,简单明了,一语中的。一般格式为“关于****的建议

二是内容:要把要求解决的问题写得具体、明确,并有针对性地提出解决问题的办法或者建议。

人大代表建议的正文一般包括:一是提出问题并阐述理由。二是就该问题直接提出建议。三是要求有关方面对某问题作出答复。

2要坚持一事一议。

3要使用大会统一印制的建议专用纸。并用U盘附送建议内容电子文档,两者缺一不可

4要有代表的亲笔签名。

5要书写工整。

6所写的建议一定要是属于云溪区人大监督执行的范围。

7允许代表撤回提出的建议。

2、所谓“七不要”:

1)不要提调查不充分、考虑不成熟的建议。

2)不要提那些正在审理的案件的建议。

3不要提群众代转的建议。

4不要把提议案的内容又作为建议提出来。

5不要在给人大工作提建议时写领导人名字或人大机关某部门的名称。

6不要直接以人大代表的名义给党委及其所属部门提出需要办理的书面建议。

7不要写涉及本单位的事情和职工的问题。

(四)如何提出高质量的代表建议?

1、加强学习。了解和学习党和国家的有关重大路线、方针、政策和国策,认真学习《宪法》、《组织法》、《代表法》等相关法律法规以及我区制定的相关政策。特别是要努力学习和了解人民代表大会制度、人民代表大会的议事规则和工作程序,学会审议各项工作报告、审查批准国民经济和社会发展计划,审查批准财政预算、决算等内容。

2、选好议题。要多参与区里的一些重大活动,把握、领会、理解好党委意图,了解区情。围绕区委每一年的工作主题、政府的重点工作、人民群众普遍关注的热点难点问题和法律法规的执行情况提出建议。

3、了解情况。建议议题确定之后,就要围绕该议题,进行深入细致的调研,争取尽可能全面的掌握实际情况。

当代表的调研活动是贯穿于整个代表任期内的,不是为了开会才突击一下。

(五)代表应该如何签署办理意见

办理满意度评价类型一般分为:满意、基本满意、不满意三种。下面为大家提供签署意见的标准,八种情形可以签为满意,五种情形可以签不满意,剩下的为基本满意情况。

以下情形,建议大家签署为满意

1、涉及的主要事项,基本按照代表提出的方案,已经解决或者基本解决;

2、涉及的主要事项,已经解决或者基本解决,但没有按照代表提出的方案;

3、涉及的主要事项,无法立即解决,但已经列入计划解决或者准备列入计划解决,答复内容对解决问题的时间、目标、步骤和措施作了必要介绍和说明;

4、办理单位承诺的事项,因客观条件发生较大变化,致使承诺的事项不能落实或者需要调整实施,答复内容作了清楚解释和说明;

5、建议提出的方案具有理论上的合理性,但在现实条件下无法在短期内解决,留作参考,答复内容作了清楚解释和说明;

6、建议提出的方案缺乏合理性或者可操作性,无法采纳或者涉及的事项无法解决,答复内容作了清楚解释和说明;

 7、建议提出的方案或者涉及的事项,经办理单位报请上级主管机关未获批准,答复内容作了清楚解释和说明;

 8、领衔提出建议的代表满意,但其他联名代表有不同意见;

 

以下情形,建议大家签署为“不满意

1、答复内容脱离建议主要内容,答非所问的;

2、答复内容回避建议涉及的主要矛盾和问题,避重就轻的;

3、无充分理据不采纳建议,或者不采纳建议虽然有充分理据,但答复内容未作充分解释和说明的;

4、办理单位不落实承诺事项,且非因客观条件发生较大变化而导致的;

 5、办理单位或者办理人员对督办工作不配合的。

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